１１月２３日 就淮海战役第一阶段胜利结束，为中共中央军委起草致刘伯承、陈毅、邓小平，粟裕、陈士榘、张震，谭震林、王建安，韦国清、吉洛并转各纵委并告华东局、中原局、豫皖苏分局、华中工委电：“（一）庆祝你们歼灭黄百韬兵团十个师的伟大胜利。 （二）从戌虞至戌养十六天中，你们消灭了刘峙系统正规军十八个整师（包括争取何、张三个师起义在内），并给邱清泉、李弥、孙元良、刘汝明四个兵团以相当打击，占领徐州以南、以东、以北、以西广大地区，隔断徐、蚌联系，使徐敌处于孤立地位，这是一个伟大胜利。 在战役发起前，我们已估计到第一阶段可能消灭敌人十八个师，但对隔断徐、蚌，使徐敌完全孤立这一点，那时我们尚不敢作这种估计。 这种形势的造成，主观上是因为我华东、中原两大野战军会合并攻占宿县，客观上是敌人只有某种程度的防御能力（对于这一点决不可轻视），很少有攻击能力（对于这一点必须有充分认识）。 （三）敌八个兵团，一个起义（何、张），一个被歼（黄百韬），四个受了相当打击，北面邱、李、孙南面黄、刘、李已被我分割为二，敌人士气将有进一步衰落。 你们及各级干部，必须认识这一伟大胜利的重大意义，并向战士进行教育，这是一方面。 但是，同时必须认识敌人主力邱清泉、李弥、黄维三兵团及李延年兵团中的一个军（从葫芦岛调来的五十四军），在防守方面尚有相当顽强的战斗力，敌直接与你们作战的六十六个师（冯治安四个、黄百韬十个、邱清泉十个、李弥七个、孙元良四个、黄维十一个、刘汝明六个、李延年九个、刘峙直辖五个）中，除被歼者外，尚有五十个师左右。 这个敌人是可以消灭的。 但是，必须准备给予全战役以三个月至五个月时间； 必须准备以几个作战阶段（你们已完成了第一个作战阶段），去取得全战役胜利； 必须准备全军部队及民夫一百三十万人左右，三个月至五个月的粮食、草料、弹药，十万至二十万伤员的医治； 必须争取全军各部队在全战役所需时间中，有二分之一以上时间的休息整补，务使士气旺盛，精力饱满； 对于兵员，必须实行随战随补、随补随战的方针； 对于人民，必须实行耕战互助的方针； 在战术方面，必须不是依靠急袭，而是依靠充分的侦察和技术准备（近迫作业、步炮协同等）去取得成功； 必须对于我军及居民进行充分的政治工作； 对于敌军进行猛烈的、有实效的政治攻势，对于刘汝明等部则进行内部策反工作。 只要你们注意了和完成了这些条件，你们就有可能取得这一具有全国意义的伟大战役的胜利。”
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