今年春运前夕，被称为“智慧高速”的杭绍甬高速公路建成通车，浙江杭州、宁波两个都市群之间又增加一条高速通道。路通，一小时通勤圈初步构建，一西一东，杭州与宁波犹如一颗心脏的左右心房，在浙江乃至长三角的宏大经济版图上不断协同发力、输出动能，一个充满活力的杭甬都市圈正在东海之滨强势崛起。 “千钧将一羽，轻重在平衡。”习近平总书记一直高度重视区域协调发展，党的十八大以来，从京津冀到粤港澳，从长江之滨到成渝地区，区域重大战略和区域协调发展战略深入实施，为我国经济高质量发展提供了不竭动力。 经济发展，交通先行，而交通先行需要规划引领。伴随新时代一起来临的京津冀协同发展和长江经济带、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈等国家战略，每个战略都和交通息息相关。交通运输部规划研究院（简称部规划院）责无旁贷承担起国家战略中的交通规划研究任务。 10年来，部规划院相继承担了“京津冀协同发展交通一体化规划研究”“长江三角洲地区交通运输更高质量综合一体化发展规划研究”“西部陆海新通道综合交通规划研究”“成渝地区双城经济圈综合立体交通网规划研究”“长江三角洲地区港口与航道布局规划研究”“粤港澳大湾区港口与航道布局规划研究”等重大规划研究任务，为出台《京津冀协同发展交通一体化规划》《长江三角洲地区交通运输更高质量综合一体化发展规划》《西部陆海新通道综合交通运输体系建设方案》等文件提供了强有力的技术支撑。凭借对国家和行业发展的深入理解，部规划院充分发挥国家队的专业优势，编制的区域规划契合国家和行业发展大势，定位精准，使得这些区域交通规划成为国家总体规划的有机组成部分。 长三角 支撑区域一体化探路先行 宁波舟山港总规审查现场调研。 长三角地区以4%的国土面积创造了近四分之一的经济总量，是中国经济最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一。 2014年9月，国务院印发《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》，标志着实施长江经济带建设国家战略的大幕正式开启。长江黄金水道加快释放“黄金效应”、长江流域经济新支撑带建设蓄势待发。 为着力推动长三角地区世界级港口群建设，部规划院开展了长三角区域港口与航道布局规划研究，主要解决国家规划在长三角区域的方案深化、重大项目储备及推进长三角一体化高质量发展的问题。 2018年，长江三角洲区域一体化发展上升为国家战略。2020年春天，习近平总书记考察宁波舟山港穿山港区时强调，宁波舟山港在共建“一带一路”、长江经济带发展、长三角一体化发展等国家战略中具有重要地位，是“硬核”力量。随即，部规划院着手负责宁波舟山港总体规划的修订工作，重点保障“一带一路”、长江经济带、长三角一体化、浙江自贸区油气全产业链、大宗商品储运基地等重大项目实施。目前，规划方案已通过交通运输部与浙江省人民政府联合审查。 2023年，习近平总书记在上海主持召开深入推进长三角一体化发展座谈会并发表重要讲话。他强调，推动长三角一体化发展取得新的重大突破，在中国式现代化中走在前列，更好发挥先行探路、引领示范、辐射带动作用。 开局关乎全局，欲建高楼必稳根基——想要保障总体规划的意图要求能够落到实处，就得将总体规划要求先分解落实到详规编制单元，再逐步深化落实到实施层面。受交通运输部等国家部委以及江苏、浙江省交通运输主管部门委托，部规划院相继开展了《长江三角洲地区交通运输更高质量综合一体化发展规划研究》《长江三角洲区域综合立体交通网规划研究》《长三角地区与发达国家交通现代化指标对比研究》等项目研究。相关研究成果被中共中央、国务院印发的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，以及国家发展改革委、交通运输部联合印发的《长江三角洲地区交通运输更高质量一体化发展规划》等采纳，充分发挥了交通运输先行引领作用，有力支撑了长三角在世界经济格局中的能级和水平提升。其中，《长江三角洲地区交通运输更高质量一体化规划成套技术与实践应用》获2021年度中国公路学会科学技术奖一等奖。 近年来，部规划院还开展了《跨杭州湾综合运输通道布局规划方案研究》《沪甬跨海通道战略规划研究》《舟山至上海跨海大通道战略规划研究》《杭甬通道高速公路扩容方案规划研究》等课题研究，聚焦长三角关键通道建设进行深入探讨并提出有关思路建议，对于支撑和服务长江三角洲区域一体化发展和跨区域合作发挥了重要作用。 京津冀 绘出协同发展向上曲线 交通发展波澜壮阔，规划编制静水流深。 10年前，部规划院牢记习近平总书记提出“把交通一体化作为京津冀协同发展的先行领域，加快构建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互联互通综合交通网络”的嘱托，在交通运输部相关司局的指导下，率先行动，助力推动《京津冀协同发展交通一体化规划》出台，成为京津冀协同发展战略提出以来首个印发的专项规划。 京津冀协同发展交通一体化规划的难点是疏解首都功能，既要打破三地“一亩三分地”的惯性思维，同时还要站在综合交通视角来规划。为此，部规划院举全院之力，由公路所牵头，多个所紧密配合，研究突出问题导向，在理念创新、机制创新、政策创新、模式创新上主动探索，取得众多创新成果。包括提出京津冀地区将以现有通道格局为基础，着眼于打造区域城镇发展主轴，促进城市间互联互通，推进“单中心放射状”通道格局向“四纵四横一环”网络化格局转变的综合交通主骨架布局思路；提出了京津冀“规划同图、建设同步、运输衔接、管理协同”的区域交通一体化发展路径，主要研究结论为《京津冀协同发展交通一体化规划》出台提供了重要支撑。 京雄高速公路。 10年间，《京津冀协同发展交通一体化规划》里直白的词句，时刻拨动着三地的发展脉络。10年后，再看山川河流，交通纵横其间，京津冀区域多节点、网格状、全覆盖的综合交通网络基本形成，京雄津保唐实现“1小时交通圈”，相邻城市间1.5小时交通圈加速形成；“新两翼”建设成效显著，雄安新区内外交通建设取得重要进展，北京城市副中心交通框架基本成形；一批标志性的重大工程相继建成，大兴机场于2019年正式开航，2023年旅客吞吐量突破3900万人次，京雄城际、延崇高速公路等一批重大项目建成运行；京津冀区域运输组织和服务质量持续提升，统一开放的运输市场格局加快构建，交通真正成为京津冀协同发展的先行领域。 为了解决京津冀交通发展中的重点和难点问题，部规划院还先后承担了《京津冀区域综合立体交通网规划研究》《天津港总体规划》《黄骅港总体规划》等研究任务，进一步做深做实京津冀区域交通建设、运输组织、港口规划方案，为支撑服务北京非首都功能疏解，建设以首都为核心的世界级城市群贡献交通智慧。 粤港澳 规划引领大湾区高质量发展 港珠澳大桥、南沙大桥建成通车，广深港高铁、赣深高铁、广汕高铁等开通运营；朝饮广州早茶，午品中山烧鸽，夜赏浪漫维港，这是不少粤港澳大湾区人民一日的行程……今年是《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布5周年。这5年，粤港澳大湾区基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”、人文交流“心联通”取得积极成效，“交通圈”“生活圈”正按照规划逐步实现。 推动粤港澳大湾区加快形成现代化交通运输体系，是支撑大湾区建设一流湾区和世界级城市群的关键。为全面提升大湾区交通运输发展质量、效率和竞争力，部规划院开展了《粤港澳大湾区交通运输发展规划研究》，全面总结了粤港澳大湾区交通运输发展现状，开展粤港澳大湾区与国际湾区的比较分析，系统研究提出了大湾区交通运输发展思路、总体格局和重点任务，并提出创新体制机制等措施建议，切实推动大湾区内交通运输基础设施一体化发展，支撑部编制《关于支持粤港澳大湾区交通运输发展的实施意见》等顶层设计文件，相关研究成果被国家发展改革委印发的《粤港澳大湾区基础设施互联互通规划》等所采纳。 与广东省交通运输厅交流广深港通道高品质工程规划研究项目。 包括粤港澳大湾区在内的重点区域是加快建设交通强国的重要组成部分，《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》均进行了全面系统部署。 为构建现代化高质量粤港澳大湾区综合立体交通网，部规划院开展了《粤港澳大湾区综合立体交通网规划研究》，以粤港澳大湾区交通运输基础设施发展现状为基础，加大粤港澳大湾区对外开放力度，提升国际竞争力；加强与泛珠三角区域的快速连通，发挥大湾区辐射带动作用；加深大湾区内部互联互通，打造世界级城市群三个层面出发，对粤港澳大湾区综合立体交通网进行布局规划，提出推动粤港澳大湾区综合交通统筹融合发展和高质量发展的重点任务。 广深港通道是粤港澳大湾区最重要的交通经济走廊，是国家综合立体交通网中客货流最密集、沿线经济发展水平最高的运输通道。 为支撑广深港通道高品质工程规划建设，促进通道综合效益提升，部规划院开展了《广深港通道高品质工程规划研究》，制定统筹存量与增量、传统与新型交通，提升通道效能的系统规划方案。值得一提的是，广深港通道规划研究是一种全新的规划类型，重点解决城际协同、各方式协同、交通与产业城市协同问题。在通道功能分析和需求预测、通道线路高效精准配置等方面取得一系列前瞻性、创新性、可实施成果，创新城市群综合运输通道内线路配置规划技术方法，为粤港澳乃至全国综合运输通道规划研究工作提供了先行探索。 水运是粤港澳深化合作的先行领域，也是粤港澳大湾区建设的重要支撑。为此，部规划院进一步深化国家对粤港澳大湾区水运的功能定位，完善港口与航道空间布局，优化提升水运设施网络，研究制定《粤港澳大湾区港口与航道布局规划方案》，重点解决了区域港口群协同发展、提升整体竞争力、支撑粤港澳大湾区国家重大战略问题。 成渝地区 突出共建推动唱好“双城记” 成渝地区双城经济圈综合立体交通网规划方案调研会。 川渝携手前进，奋勇同行，发展动力强劲，逐渐成为近年来我国区域发展的一大亮点。两地交通运输部门成立成渝地区双城经济圈交通互联互通专项工作组，通过规划、建设、枢纽、运营和治理“五个一体化”，合力推进成渝中线高铁、成渝高速公路原路加宽等一批标志性、引领性重大项目。目前，川渝间铁路、高速公路、水路等大通道达28条，成渝双核1小时可达，成渝两地迈入1小时交通圈。 成渝地区双城经济圈建设启动4年来，部规划院长期开展成渝地区双城经济圈和四川、重庆综合交通运输发展战略、规划、政策研究工作，系列成果为国家、省级相关规划出台提供了技术支撑。 近年来，部规划院承担交通运输部战略规划政策项目《成渝地区双城经济圈综合立体交通网规划研究》和川渝两地委托的《成渝地区双城经济圈综合立体交通网规划（2021—2035年）》《成渝地区双城经济圈综合交通发展规划研究》《成渝双城经济圈综合运输需求演变趋势特征研究》等研究，制定成渝地区双城经济圈交通一体化规划方案，为党中央、国务院印发的《国家综合立体交通网规划纲要》成渝地区双城经济圈区域的方案编制提供了基础支撑，为国家发展改革委、交通运输部印发的《成渝地区双城经济圈综合交通运输发展规划》提供了直接技术支撑。 为服务川渝两地交通一体化发展，部规划院积极承担四川、重庆委托的《四川省“十四五”综合交通运输发展规划》《四川省畅通南向陆海大通道战略研究》《重庆市综合交通运输“十四五”发展规划》《重庆市综合立体交通网规划纲要、交通强市战略研究和实施意见》《重庆长江上游航运中心“十四五”发展规划》等项目，编制成渝国家综合货运枢纽补链强链实施方案并成功申报首批创建城市（群），为川渝在加快建设交通强国、推动“十四五”交通运输发展中更好推动成渝地区双城经济圈发展提供支撑；开展《万达开综合交通枢纽发展路径研究项目》《成德眉资综合换乘系统规划》研究，探索川渝毗邻地区、都市圈地区枢纽一体化发展路径和策略。 在支撑长江上游航运中心建设过程中，部规划院聚焦新时期重庆长江上游航运中心面临的新要求，提出由内河港口向国际化综合枢纽转型，由运输节点向物流供应链节点转型，由自身发展向川渝共建转变，由规模扩张向质量提升转变，着力突出重庆长江上游航运中心的“国际性”，深挖地域特色，体现“川渝共建”和“绿色低碳”。 “十四五”进入后半程。在开展“十四五”交通运输规划实施情况中期评估工作中，部规划院专门就《成渝地区双城经济圈综合交通运输发展规划》的实施情况进行了评估，分析主要目标指标、重点任务、工程项目实施情况，分析存在的问题并提出进一步推进规划实施的建议，相关成果为做好“十四五”期后半程成渝地区双城经济圈交通运输发展提供了参考。 责编丨廖芊 审核丨王楠 投稿邮箱：xww@ 商务：