漓江流域生态治理成效获国务院大督查通报表扬，这是生态修复后的伏龙洲。 2021年是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划的开局之年。一年来，广西壮族自治区自然资源厅坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，完整准确全面贯彻新发展理念，以全面履行“两统一”职责为抓手，全面强化自然资源要素支撑保障，全面保护广西山山水水，全面深化自然资源领域改革创新，全面推进自然资源治理能力现代化，实现了“十四五”良好开局，为广西高质量发展和生态文明建设做出了积极贡献。 加强攻坚—— 自然资源服务发展坚实有力 通过研发重大项目用地服务监测“一张图”信息系统，广西壮族自治区自然资源厅对全区1740个重大项目、2867宗用地进行动态监测，全面提高用地服务保障效能和监管水平。通过开展“奋战一季度、加力开新局”“百日攻坚”“年末攻坚”等系列用地保障攻坚行动，广西壮族自治区自然资源厅先后上门服务773个重大项目，争取国家保障广西562个重大项目用地指标8.36万公顷，是2020年用地指标数量的2.13倍。2021年，自治区安排用地指标8900公顷，批准建设用地1.2万公顷，同比增长38%；供应土地2.43万公顷，全区土地出让收入1055.25亿元，其中自治区本级储备土地实现出让收入32.27亿元。 广西争取中央资金48.49亿元。创造性开展补充耕地指标核定入库，全区累计复核入库1059个项目，入库耕地数量1.19万公顷、水田规模1.72万公顷、粮食产能1.75亿公斤，为落实建设项目占用耕地实现占补平衡、占优补优目标创造了条件。广西补充耕地指标调剂管理经验做法得到自然资源部肯定并全国推广。实施战略性资源和优势矿产勘查储备，新增铝、锰、锡等一批资源储量，完成采矿权出让85宗，成交价71.66亿元。 科学谋划—— 国土空间规划管控逐步强化 广西出台过渡期国土空间规划管理政策，预支375平方千米城乡建设用地空间规模，共核销119个交通水利及其他基础设施项目137平方千米的其他建设用地指标。从城镇、乡村、单独选址三个方面提供政策支持，为“十四五”开局重大项目落地提供规划保障。高质量开展“多规合一”国土空间规划编制，探索实景三维辅助规划编制和决策分析新路子。自治区国土空间总体规划形成规划成果，各市、县国土空间总体规划完成专家审查。 自治区自然资源厅组织768名乡村规划师驻镇入村挂点服务，800个行政村实用性村庄规划通过专家审查，其中河池市宜州区刘三姐镇小龙村等3个行政村的村庄规划被自然资源部评为全国优秀村庄规划案例。此外，强化规划管控和用途管制，建立国土空间规划“一年一体检、五年一评估”机制，为城市治理和综合事务提供决策参考。建成广西用途管制数据衔接汇交平台，实现对市、县建设项目审批流程的实时监管，并入选全国国土空间用途管制数据规范示范省（区）。 节约优先—— 自然资源开发保护协同高效 广西坚持节约优先、保护优先，大力推进盘活存量土地三年行动计划。2021年，年内盘活2.41万公顷存量土地，实现从存量拓空间、从集约增效益；修订全区建设用地控制指标，启动“亩均效益”综合评价，推动构建园区“亩均效益”综合评价体系；严格控制建设项目占用永久基本农田，年内通过踏勘论证，核减用地规模113.59公顷，核减一般占用耕地102.3公顷，核减占用永久基本农田143.26公顷。 自治区自然资源厅深化资源要素市场化配置改革，在5市推广工业项目“标准地”改革，首批试点城市柳州市共出让“标准地”131宗604.53公顷，出让价款14.3亿元，为入园企业节省用地成本约1.86亿元。持续深化矿产资源管理改革，完善按矿种分类分级出让登记制度，建立海砂联防联控管理机制，完成10宗“净采矿权”改革出让，提升了矿产资源保护开发水平和治理能力。建立自然资源综合监测监管机制，运用航空遥感、无人机等技术，构建形成“天空地人网”立体监测体系，实现对全区1.3万个在建项目和1812个露天矿山的准实时动态监测，构筑了违法用地、违法开采“防火墙”。 守住底线—— 生态优势巩固提升效果明显 广西出台全面推行耕地保护田长制实施意见，落实耕地保护党政同责和网格化监管。2021年，年内落实建设项目耕地占补平衡997宗，补充耕地数量1.65万公顷、水田规模5317公顷；查处整改违法用地35059宗、违法采矿482宗，发现并整治新增农村乱占耕地建房131宗，同比下降77.3%，新增问题得到有效遏制。在3市、4县开展生态产品价值实现试点，探索生态产品价值实现路径，助力“两山”成果转化，推动广西生态优势转化为经济优势。 自治区自然资源厅组织实施漓江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，争取自治区下达3.41亿元专项资金支持22个子项目建设，用好土地综合整治政策筹措资金6.7亿元助推螺蛳粉小镇建设，两项工作获国务院大督查通报表扬。持续谋划宣传生态修复的“北海冯家江样板”，冯家江生态修复做法经验入选全国第三批生态产品价值实现典型案例和中国特色十大生态修复典型案例。完成全区矿产资源总体规划编制并上报自然资源部审批，累计建成绿色矿山651座。 锐意进取—— 重点领域改革创新扎实推进 广西壮族自治区自然资源厅统筹推进自然资源资产产权制度改革，承担国家级全民所有自然资源资产清查、委托代理机制试点，高质量编制国有自然资源资产管理专项报告，首次向全国亮出广西自然资源家底。加快推进自然资源统一确权登记，完成邕江、柳江等12条（段）主要河流自然资源确权登记主体工作。印发加强和规范征地管理文件，明确征地责任主体和补偿标准，南宁市良庆区征地补偿安置、梧州市探索留用地市场化配置等经验做法获自治区推广。 自治区自然资源厅在自治区本级率先推行国有土地资产全链条规范管理，促进良性开发和保值增值。稳步推进矿业权出让收益依收益率征收和砂石土类矿产“净采矿权”出让改革，明确出让程序、费用管理、收益处置等要求，激发矿业市场活力，惠及资源所在地群众。稳妥推进农村土地制度改革，积极开展集体经营性建设用地入市探索，完成71宗约561.39公顷土地入市。同时，指导推进设区市“多测合一”改革，南宁市“多测合一”改革经验获自然资源部推广。 简政放权—— 放管结合促进营商环境优化 广西深化用地用矿“三级联审”，自然资源行政审批效率持续提升，矿业权审批比法定办结时间提速75%，成为全国首批矿业权“四级联审联管”改革试点。深化“互联网+不动产登记”，实现全省域“一码缴费、一窗通办、全区通办、跨省通办”。不动产登记改革居国内领先水平，获中科院院士团队高度评价，“党建+登记先锋”入选全国党建“十佳百优”案例。 自治区自然资源厅大力推进“交房即交证”改革，累计发放不动产权证3.5万多本，惠及10万多名群众；加强不动产登记历史遗留问题政策供给，累计颁发不动产权证9.9万多本，惠及20多万名群众。建成覆盖全区1188个乡镇的自然资源规划综合审批系统，首次实现全区范围内网上办理、智能审批，辅助农村建房审批权限下放至乡镇政府。2021年全年累计办结各类规划许可和规划核实7.35万件、建房申请3.64万件，审批新增农村宅基地4.36万宗，解决多年来农民建房无审批渠道的问题，保障了村民合理建房用地需求。 政策惠民—— 自然资源服务民生成效突出 广西壮族自治区自然资源厅出台一系列巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的政策措施，形成《广西自然资源支持乡村振兴政策指引》并对外发布，推动政策集成落地落实。充分释放自然资源政策红利，利用自治区级补充耕地指标交易和有偿调剂机制筹措资金43.38亿元，利用城乡建设用地增减挂钩指标交易筹措资金51.95亿元，组织出让补充耕地指标35批筹措资金27.32亿元，全部用于巩固拓展脱贫攻坚成果和助推乡村振兴。 与此同时，出台支持农村一二三产业融合发展的用地政策，完成设施农业用地上图入库2.03万公顷。全面完成全区1:5万地质灾害风险普查，划定风险区并实时更新隐患点数据库，初步探索形成了“隐患点+风险区”的双控管理模式。完成地质灾害治理项目95个，受益人口1.9万人。在全国率先完成1051处专业监测设备安装使用，群测群防、“人防+技防”作用突显，2021年年内成功预报避险地质灾害15起，紧急转移195户、519人，获自治区层面肯定。 奋楫争先—— 自然资源治理能力稳步提升 2021年，广西高质量完成第三次国土调查，多次得到国家通报表扬。建设广西自然资源数据中台，汇聚数据近1亿条，服务全区54个单位。卫星遥感影像统筹向全国先进省份靠拢，在覆盖面积、频次、类型等方面实现大跨跃，累计向198家部门单位提供服务498次，分发总量超前两年总和，产生直接经济价值5.94亿元。持续推广“天地图·广西”应用服务，为80余家单位、30多个领域提供地理信息服务，连续6年获自然资源部“五星级”评价。 此外，广西建成7个省部级科技创新平台，中国-东盟卫星遥感应用中心落户，智慧南宁时空大数据平台建设列入自然资源部试点。在全国率先建成无人机应急测绘联动服务平台，统筹跨区域调动无人机航飞4万多架次，获取超过5万平方千米高分辨率影像数据，开展全国首次跨省区应急测绘保障演练，平台建设获自然资源部肯定。举办第11届中国-东盟矿业合作论坛和第7届中国-东南亚国家海洋合作论坛，有效服务和融入新发展格局，助推广西在国内国际双循环中实现新作为。（记者陈自林通讯员黄尚宁）